每經(jīng)記者｜張蕊    每經(jīng)編輯｜張益銘    

4月16日，國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì)，國家統(tǒng)計(jì)局副局長毛盛勇介紹2026年一季度國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況。

毛盛勇介紹，一季度，全國固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）102708億元，同比增長1.7%，上年全年為下降3.8%；扣除房地產(chǎn)開發(fā)投資，全國固定資產(chǎn)投資增長4.8%。

如何評(píng)價(jià)一季度固定資產(chǎn)投資的表現(xiàn)？實(shí)現(xiàn)從去年全年下降3.8%到今年一季度同比增長1.7%的轉(zhuǎn)變，主要得益于哪些因素？如何評(píng)價(jià)今年一季度以來的樓市表現(xiàn)？對(duì)二季度乃至今年全年的樓市有何展望？今年全年的投資走勢(shì)又會(huì)如何？

圍繞這些問題，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者專訪了洪略全球智庫理事長、中國政策科學(xué)研究會(huì)經(jīng)濟(jì)政策委員會(huì)副主任徐洪才。

受訪者供圖

投資由負(fù)轉(zhuǎn)正主要在于基建投資拉動(dòng)

NBD：能否談?wù)剬?duì)一季度經(jīng)濟(jì)增長的看法，投資在其中發(fā)揮了怎樣的作用？投資實(shí)現(xiàn)從去年全年下降3.8%到今年一季度同比增長1.7%的轉(zhuǎn)變，主要得益于哪些因素？

徐洪才：一季度總體來看形勢(shì)還是不錯(cuò)的，GDP同比增長5.0%，跟我的預(yù)期一致。其中，投資在經(jīng)濟(jì)增長中發(fā)揮了關(guān)鍵性作用，這是毫無疑問的。去年投資還是負(fù)增長，現(xiàn)在一下子由負(fù)轉(zhuǎn)正。主要原因在于基建投資（同比增長8.9%）的拉動(dòng)，基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域還有“十五五”的相關(guān)政策靠前發(fā)力。

一季度是全年的良好開局。可以看到，基建投資方面政府起到了“帶頭大哥”的作用，政府投資先行，進(jìn)而帶動(dòng)民間投資跟進(jìn)，因此民間投資也開始回暖?？梢钥吹?，民間投資降幅明顯收窄，這與去年情況大不相同。而投資回暖也帶動(dòng)了國內(nèi)需求回升，進(jìn)而推動(dòng)CPI、PPI上行，制造業(yè)也隨之復(fù)蘇。3月，制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)預(yù)期指數(shù)都在50%以上，同時(shí)也拉動(dòng)了進(jìn)口增長。

出口方面表現(xiàn)突出。一方面源于我們產(chǎn)業(yè)鏈的韌性和競爭力，特別是“新三樣”（鋰電池、新能源汽車、光伏產(chǎn)品）的出口優(yōu)勢(shì)；另一方面，很多民營企業(yè)在國內(nèi)面臨“內(nèi)卷”，紛紛到海外謀求發(fā)展，民營企業(yè)出海后，其所需的原材料、零部件、中間件仍要從國內(nèi)采購，形成了出口拉動(dòng)效應(yīng)。因此，進(jìn)出口都在增長。各項(xiàng)指標(biāo)環(huán)環(huán)相扣、相互關(guān)聯(lián)。

一線城市二手房交易開始活躍是需求回暖的征兆

NBD：一季度，民間投資同比下降2.2%，降幅比上年全年收窄4.2個(gè)百分點(diǎn)；扣除房地產(chǎn)開發(fā)投資后，民間投資增長1.3%。對(duì)進(jìn)一步激發(fā)民間投資活力你還有哪些建議？

徐洪才：關(guān)鍵在于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，推進(jìn)改革。目前很多低端制造業(yè)產(chǎn)能過剩，而通信、電力、基礎(chǔ)設(shè)施（高速公路、鐵路、核電站）等領(lǐng)域都存在國有壟斷情況。如果能在國有壟斷領(lǐng)域推進(jìn)改革，讓民營企業(yè)多參與，他們就有更多投資機(jī)會(huì)。

比如，政府的基建投資、通信、電力等傳統(tǒng)由國有企業(yè)壟斷的領(lǐng)域，如果可以讓民企參投10%、15%、20%甚至更高的比例，那民間投資的機(jī)會(huì)就可以更多。假設(shè)國家計(jì)劃投資100億元，其中讓民企投50億元，那國家就少花50億元，可以把這些錢用在改善民生上。政府和國有企業(yè)應(yīng)該去牽頭、張羅，帶著民營“小兄弟”一起干，給他們投資機(jī)會(huì)。

NBD：一季度，房地產(chǎn)開發(fā)投資雖然是下降11.2%，但與去年全年相比，降幅仍有比較明顯的收窄。你如何評(píng)價(jià)今年一季度以來的樓市表現(xiàn)？對(duì)二季度乃至今年全年的樓市有何展望？

徐洪才：對(duì)比去年全年，房地產(chǎn)雖然有明顯收窄，但本身仍是拖累因素，這一點(diǎn)無需諱言。房地產(chǎn)市場(chǎng)不可能回到過去的狀態(tài)，但目前出現(xiàn)了一些積極信號(hào)：二手房交易開始活躍，特別是在北上廣深等一線城市，這是需求回暖的征兆，市場(chǎng)參與者對(duì)未來預(yù)期也有所調(diào)整。

但需要清醒認(rèn)識(shí)到，房地產(chǎn)價(jià)格大幅上漲的可能性很小。目前市場(chǎng)仍在消化庫存階段，還有大量庫存尚未消化，而去庫存需要時(shí)間，不可能一蹴而就。因此短期內(nèi)，房地產(chǎn)開發(fā)投資由負(fù)轉(zhuǎn)正的可能性較小，至少今年內(nèi)難以實(shí)現(xiàn)。

但政策空間還是有的，主要在于城市更新領(lǐng)域，包括棚戶區(qū)改造、老舊小區(qū)改造、煤氣管道更新、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施投入，既能拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)，又能改善民生，有條件的地方可以多做一些。

下半年基礎(chǔ)設(shè)施投資還要加大

NBD：近期，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于深化投資審批制度改革的意見》，其中提出優(yōu)化政府投資項(xiàng)目審批權(quán)限配置，嚴(yán)格政府投資項(xiàng)目審批管理，規(guī)范企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理等十條改革方向。此前，國務(wù)院也明確要堅(jiān)決遏制新增隱性債務(wù)。在這樣的大背景下，你如何看待今年的投資走勢(shì)？未來投資在經(jīng)濟(jì)增長中將扮演怎樣的角色？

徐洪才：這一政策主要是為了防止“十五五”期間一開始就“大干快上”、一哄而起，體現(xiàn)了審慎原則，加強(qiáng)投資全鏈條的規(guī)范化管理。地方政府官員在政績沖動(dòng)下容易“頭腦發(fā)熱”，只要給錢就敢投，為了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長敢借敢花。中央層面需要加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管，評(píng)估可行性，防止“有去無回”的項(xiàng)目上馬，防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

發(fā)展與安全要統(tǒng)籌兼顧。今年仍然有化債壓力，不能再盲目上新項(xiàng)目。好項(xiàng)目也要量力而行。要保證投資質(zhì)量和效益，速度不是越快越好，無效投資不如不投。要產(chǎn)生更好的經(jīng)濟(jì)效益，避免爛尾工程、形象工程、面子工程。

未來拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，投資要發(fā)揮關(guān)鍵性作用，消費(fèi)是基礎(chǔ)性作用。但現(xiàn)在消費(fèi)這個(gè)“基礎(chǔ)”不是很牢固，去年投資是負(fù)增長，今年有所回升。消費(fèi)要穩(wěn)住，還得做一些創(chuàng)新。發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)消費(fèi)的關(guān)鍵一招。民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，主要是小微企業(yè)發(fā)展起來，他們有生意做、能掙錢，就可以擴(kuò)大就業(yè)，大家有工資收入，自然就消費(fèi)了。民營企業(yè)不發(fā)達(dá)，消費(fèi)就起不來。

所以，下半年基礎(chǔ)設(shè)施投資肯定還要加大，但更重要的是各地要把優(yōu)化營商環(huán)境、推進(jìn)改革、鼓勵(lì)民營企業(yè)發(fā)展放在首要位置。

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