每經(jīng)記者｜許立波    每經(jīng)編輯｜魏官紅    

2026年全國兩會期間，全國人大代表，揚子江藥業(yè)集團黨委書記、董事長、總裁徐浩宇圍繞中藥材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提出多項建議。

中藥材是中醫(yī)藥事業(yè)傳承和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，其質(zhì)量與安全直接關(guān)系到人民群眾的健康。官方數(shù)據(jù)顯示，截至2025年3月，我國中藥材種植面積達5000萬畝左右，較十年前翻一番。徐浩宇在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，中藥材產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大，種植水平不斷提升，追溯體系建設(shè)也取得積極進展，但農(nóng)殘超標、摻偽摻雜等問題仍時有發(fā)生。

3月9日，在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時，徐浩宇書面回復(fù)稱，在種植環(huán)節(jié)，如何更科學(xué)地規(guī)范農(nóng)業(yè)投入品使用、保護和推廣道地品種，確保藥材的“道地性”和內(nèi)在品質(zhì)，是產(chǎn)業(yè)關(guān)注的重點。

為此，徐浩宇建議規(guī)劃建設(shè)國家級區(qū)域性智慧生態(tài)種植綜合示范區(qū)。在道地產(chǎn)區(qū)選擇基礎(chǔ)好的區(qū)域進行試點，系統(tǒng)推廣生態(tài)種植標準和智能化設(shè)施，并配套建設(shè)集約化、現(xiàn)代化的產(chǎn)地加工與倉儲中心。

全國人大代表，揚子江藥業(yè)集團黨委書記、董事長、總裁徐浩宇

圖片來源：受訪者供圖

構(gòu)建全鏈條質(zhì)量信用體系，是筑牢中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“生命線”

徐浩宇告訴記者，之所以提出“加快構(gòu)建中藥材產(chǎn)業(yè)全鏈條質(zhì)量信用保障體系”這項建議，主要基于其對中藥材產(chǎn)業(yè)在邁向更高發(fā)展水平過程中，一些亟待加強和完善環(huán)節(jié)的觀察。當前，產(chǎn)業(yè)在持續(xù)向好發(fā)展的同時，也面臨著一些共性的挑戰(zhàn)：

一是在質(zhì)量保障的全程可控性上還有提升空間。

二是以信用為基礎(chǔ)的市場秩序和約束機制需要進一步強化?！霸谑袌龈偁幹械穆募s問題、信息不對稱等現(xiàn)象，提示我們需要建立更有效的信用激勵與約束體系，來引導(dǎo)行業(yè)良性競爭。”

三是產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的信息化、組織化程度可以再上新臺階?！半m然追溯體系建設(shè)取得了進展，但前端數(shù)據(jù)采集的規(guī)范性、全鏈條信息的順暢共享與高效利用，仍然是推動產(chǎn)業(yè)集約化、現(xiàn)代化發(fā)展的關(guān)鍵?！?/p>

在具體落地層面，徐浩宇構(gòu)想了幾點可操作的細則：第一，建議規(guī)劃建設(shè)國家級區(qū)域性智慧生態(tài)種植綜合示范區(qū)。在道地產(chǎn)區(qū)選擇基礎(chǔ)好的區(qū)域進行試點，系統(tǒng)推廣生態(tài)種植標準和智能化設(shè)施，并配套建設(shè)集約化、現(xiàn)代化的產(chǎn)地加工與倉儲中心，從源頭提升品質(zhì)和效率。

第二，著力構(gòu)建貫穿全鏈條的質(zhì)量信用評價與監(jiān)管聯(lián)動機制?？梢砸劳鞋F(xiàn)有的追溯平臺，建立全國統(tǒng)一、真實可信的質(zhì)量信用檔案，對市場主體進行分級評價，并將評價結(jié)果與政策扶持、采購準入等實質(zhì)性掛鉤，形成“良幣驅(qū)逐劣幣”的市場環(huán)境。

第三，建立多方協(xié)同的保障與推廣機制。比如，授權(quán)信用優(yōu)良的企業(yè)使用統(tǒng)一的品質(zhì)標識，打造消費者信賴的品牌；聯(lián)合金融機構(gòu)開發(fā)專屬的種植保險，穩(wěn)定藥農(nóng)生產(chǎn)預(yù)期；同時，加強部門間數(shù)據(jù)整合，讓產(chǎn)品質(zhì)量和主體信用信息更便捷地服務(wù)于監(jiān)管等。

徐浩宇強調(diào)，對于中藥材產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建全鏈條質(zhì)量信用體系，是筑牢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“生命線”。它從源頭種植到終端消費建立可信賴的質(zhì)量屏障，是保護道地藥材聲譽、提升產(chǎn)業(yè)附加值和品牌價值的根本途徑。一個值得信賴的質(zhì)量體系，也是中藥材走向更廣闊市場、贏得國際認可的關(guān)鍵通行證。

醫(yī)藥行業(yè)大量數(shù)據(jù)仍處于分散、“沉睡”狀態(tài)

除了對中藥材產(chǎn)業(yè)的源頭質(zhì)量提出具體建議，徐浩宇還關(guān)注到數(shù)字經(jīng)濟時代下醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新動能——數(shù)據(jù)資產(chǎn)化。

醫(yī)藥行業(yè)作為數(shù)據(jù)密集型領(lǐng)域，積累了海量臨床、科研、流通等方面的高潛數(shù)據(jù)，但當前大量數(shù)據(jù)仍處于分散、“沉睡”狀態(tài)，數(shù)據(jù)治理基礎(chǔ)薄弱、價值釋放不充分，在一定程度上制約了產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型與新質(zhì)生產(chǎn)力培育。

徐浩宇提出，在推進醫(yī)藥數(shù)據(jù)資產(chǎn)化的過程中，構(gòu)建完善的制度標準體系和運行機制是核心，但也確實面臨一些需要著力破解的共性難題。他認為，當前主要的挑戰(zhàn)可以歸納為幾個方面：一是數(shù)據(jù)治理的整體基礎(chǔ)有待進一步夯實。產(chǎn)業(yè)鏈上各參與主體對數(shù)據(jù)價值的認識和內(nèi)部管理能力存在差異，數(shù)據(jù)標準不一、質(zhì)量不一以及“信息孤島”現(xiàn)象在一定程度上還存在。

二是專門服務(wù)于醫(yī)藥數(shù)據(jù)的市場生態(tài)和基礎(chǔ)設(shè)施仍處于培育發(fā)展階段。相關(guān)的交易規(guī)模、專業(yè)化服務(wù)能力，特別是適配醫(yī)藥行業(yè)特殊性的價值評估和交易安全體系，都需要在實踐中不斷探索和完善。

三是在政策的具體落實層面，還需要更多精細化的設(shè)計?！叭绾卧诒Ｕ蠑?shù)據(jù)安全和個人隱私的剛性前提下，高效、合規(guī)地推動數(shù)據(jù)價值流通與開發(fā)，找到最佳的平衡點，這對制度設(shè)計提出了很高要求?！?/p>

針對這些挑戰(zhàn)，徐浩宇認為可以從幾個路徑協(xié)同推進：首要的是加快制度細則的出臺。建議在國家層面，能針對醫(yī)藥數(shù)據(jù)的特殊性系統(tǒng)制定覆蓋數(shù)據(jù)全生命周期的、清晰可操作的合規(guī)指南，尤其是在多機構(gòu)協(xié)作的場景下，提供明確的規(guī)則指引。其次，積極探索創(chuàng)新的授權(quán)運營與價值開發(fā)模式。比如，可以在條件成熟的地區(qū)先行推動公共數(shù)據(jù)資源的開發(fā)利用項目，并嘗試建立“產(chǎn)業(yè)出題、政府助題、平臺解題、市場驗題”的協(xié)同創(chuàng)新機制。最后，堅持穩(wěn)扎穩(wěn)打、試點先行的策略。鼓勵數(shù)據(jù)管理基礎(chǔ)較好的龍頭企業(yè)率先探索，總結(jié)經(jīng)驗，并逐步構(gòu)建起科學(xué)、動態(tài)的數(shù)據(jù)資產(chǎn)評價模型，為破解數(shù)據(jù)定價等難題提供參考，最終帶動產(chǎn)業(yè)鏈整體提升。

“加快推進數(shù)據(jù)資產(chǎn)化，實質(zhì)上是在數(shù)字經(jīng)濟時代重塑產(chǎn)業(yè)核心競爭力。通過釋放數(shù)據(jù)要素價值，能為新藥研發(fā)、智能生產(chǎn)、精準醫(yī)療等注入強大動力，極大提升創(chuàng)新效率和產(chǎn)業(yè)效能，將為健康中國建設(shè)提供堅實的數(shù)字化底座?！毙旌朴畋硎?。