把長三角城市群打造成具有國際競爭力的世界級城市群，這是新時期新階段的一項重大國家戰(zhàn)略。以創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念為引領，持續(xù)在制度創(chuàng)新、科技進步、產業(yè)升級、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、全方位開放、綠色發(fā)展等方面走在全國前列，這是中央賦予長三角地區(qū)的使命和責任，也是長三角自身發(fā)展的必然要求。

本報（人民日報）今起開辟“調結構轉方式·長三角城市群調研行”專欄，報道上海、合肥、南京、杭州等城市牢固樹立新發(fā)展理念，在著力打造改革新高地、爭當開放新尖兵、帶頭發(fā)展新經(jīng)濟、構筑生態(tài)環(huán)境新支撐、創(chuàng)造聯(lián)動發(fā)展新模式等方面取得的新成效、呈現(xiàn)的新氣象。

劉士安、汪曉東、謝衛(wèi)群、王觀

300多米深的海底，美鉆能源科技（上海）有限公司研制的一臺臺海底油田生產系統(tǒng)核心裝備，宛如一群海底“鐵人”，不知疲倦地采油；上海電氣集團中央研究院研發(fā)的移動式下肢康復機器人，能提供精確、穩(wěn)定、可調節(jié)的“減重力”練習，還可提供快速保護避免跌倒裝置……這些“高大上”的科技新產品，展現(xiàn)著上海高端“智造”的精氣神。

最近，上海發(fā)布制造業(yè)轉型升級“十三五”規(guī)劃，明確規(guī)定制造業(yè)占全市生產總值的比例底線為25%。這意味著上海轉型發(fā)展不是簡單地降低制造業(yè)比重，而是要以先行者的擔當和氣魄，為中國創(chuàng)造、中國智造領軍前行。

實現(xiàn)服務業(yè)為主導的經(jīng)濟結構，這是上海近20年來不斷努力的目標。目前，上海人均生產總值已突破10萬元，服務業(yè)增加值占生產總值的比例達到67.8%。在這樣的成績面前，上海沒有沉醉，而是清醒地意識到，服務業(yè)占比并非越高越好，保持制造業(yè)一定的比例，才能確保服務業(yè)持續(xù)發(fā)展。上海對自己的產業(yè)結構這樣定位：構建現(xiàn)代服務業(yè)為主、戰(zhàn)略性新興產業(yè)引領、先進制造業(yè)支撐的新型產業(yè)體系，其中，戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值占全市生產總值比重，要從目前的15%提高到20%左右。

在一個特大型城市，要實現(xiàn)新的產業(yè)結構的調整，受到人口、環(huán)境、資源等諸多因素限制，如何破解這一難題？上海提出，未來發(fā)展戰(zhàn)略將著重守住人口規(guī)模、建設用地、生態(tài)環(huán)境、城市安全等“四條底線”，通過底線約束思維倒逼城市空間優(yōu)化，促進產業(yè)結構調整，提升集約化發(fā)展水平。“十三五”期間，上海把常住人口不超過2500萬作為長期調控目標。同時逐年減少建設用地增量，規(guī)劃建設用地總量實現(xiàn)負增長，到2020年要守住3185平方公里的紅線，這比原來的規(guī)劃目標減少41平方公里。

“低碳”“智慧”“配套”“人文”，這是記者在虹橋商務區(qū)聽到的建設理念。就在虹橋商務區(qū)旁邊寸土寸金的地方，卻設立了一個生態(tài)公園。雖然土地供應緊張，但上海已規(guī)劃建設21個郊野公園，總用地面積約400平方公里。上海市發(fā)改委有關人士介紹，過去的城市規(guī)劃比較注重經(jīng)濟和產業(yè)發(fā)展，而未來將把增強市民幸福感、獲得感作為城市發(fā)展的重要導向。將“以人為本”理念作為調結構轉方式的落腳點，這是上海新一輪產業(yè)結構調整的顯著特點。今年上海補短板的兩大重點工作——區(qū)域環(huán)境綜合整治和從嚴加強交通管理正在有力有序推進，目的就是要建設一個廣大市民滿意、干凈有序安全的特大型城市。

作為中國生產的完全自主知識產權的深海采油設備，美鉆集團公司的深海采油樹打破了國外水下核心石油裝備制造技術的壟斷，填補了國家空白。以“創(chuàng)新驅動”理念增強調結構轉方式的動力，這是上海實現(xiàn)新產業(yè)結構的重要路徑。通過產業(yè)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、功能創(chuàng)新、技術創(chuàng)新等協(xié)同推進，同時提出“彈性適應”理念應對風險和挑戰(zhàn)，上海淘汰落后產能1000項左右，為未來預留出新的發(fā)展空間。