每經編輯 王麗娜

新華社2月5日受權發(fā)布《中共中央國務院關于抓好“三農”領域重點工作確保如期實現(xiàn)全面小康的意見》(以下簡稱“中央一號文件”)。中央一號文件指出，2020年是全面建成小康社會目標實現(xiàn)之年，是全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)收官之年。黨中央認為，完成上述兩大目標任務，脫貧攻堅最后堡壘必須攻克，全面小康“三農”領域突出短板必須補上。

對標對表全面建成小康社會目標，中央一號文件對快遞行業(yè)的發(fā)展也有相關要求。“郵政快遞企業(yè)”的表述首次出現(xiàn)在中央一號文件當中，發(fā)展冷鏈物流的內容連續(xù)第四年出現(xiàn)在中央一號文件中；中央一號文件連續(xù)第五年提及發(fā)展鄉(xiāng)村物流服務；“擴大電子商務進農村覆蓋面”“郵政快遞企業(yè)延伸鄉(xiāng)村物流服務網絡”；提出對農民工進行“電子商務技能培訓”等，均被認為利好快遞行業(yè)發(fā)展。

“冷鏈物流”連續(xù)四年出現(xiàn)在中央一號文件

今年中央一號文件指出，（十六）加強現(xiàn)代農業(yè)設施建設……啟動農產品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設工程。加強農產品冷鏈物流統(tǒng)籌規(guī)劃、分級布局和標準制定。安排中央預算內投資，支持建設一批骨干冷鏈物流基地。國家支持家庭農場、農民合作社、供銷合作社、郵政快遞企業(yè)、產業(yè)化龍頭企業(yè)建設產地分揀包裝、冷藏保鮮、倉儲運輸、初加工等設施，對其在農村建設的保鮮倉儲設施用電實行農業(yè)生產用電價格。

其中，“冷鏈物流”連續(xù)四年出現(xiàn)在中央一號文件中。2017年的中央一號文件提出“加強農產品產地預冷等冷鏈物流基礎設施網絡建設，完善鮮活農產品直供直銷體系”；2018年的中央一號文件要求“加強農產品產后分級、包裝、營銷，建設現(xiàn)代化農產品冷鏈倉儲物流體系”；2019年的中央一號文件則進一步明確，“統(tǒng)籌農產品產地、集散地、銷地批發(fā)市場建設，加強農產品物流骨干網絡和冷鏈物流體系建設”。

今年的中央一號文件提出，“啟動農產品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設工程。”“加強農產品冷鏈物流統(tǒng)籌規(guī)劃、分級布局和標準制定。”“安排中央預算內投資，支持建設一批骨干冷鏈物流基地。”這意味著冷鏈物流設施建設將有望得到國家財政政策的大力支持。

今年的中央一號文件還指出，國家支持“郵政快遞企業(yè)”與“家庭農場、農民合作社、供銷合作社、產業(yè)化龍頭企業(yè)”，建設產地分揀包裝、冷藏保鮮、倉儲運輸、初加工等設施，這意味著在國家政策中，“郵政快遞企業(yè)”已經和“供銷合作社”一道，成為推動現(xiàn)代農業(yè)基礎設施建設的主體之一，郵政快遞企業(yè)在推動農村發(fā)展中的作用和地位得到中央的認可。

相信在今年中央一號文件的加持下，郵政快遞企業(yè)有望在冷鏈物流市場獲得更大的發(fā)展空間。

發(fā)力“雙向流通”體現(xiàn)行業(yè)“價值”

今年中央一號文件指出，（十七）發(fā)展富民鄉(xiāng)村產業(yè)……有效開發(fā)農村市場，擴大電子商務進農村覆蓋面，支持供銷合作社、郵政快遞企業(yè)等延伸鄉(xiāng)村物流服務網絡，加強村級電商服務站點建設，推動農產品進城、工業(yè)品下鄉(xiāng)雙向流通……制定農業(yè)及相關產業(yè)統(tǒng)計分類并加強統(tǒng)計核算，全面準確反映農業(yè)生產、加工、物流、營銷、服務等全產業(yè)鏈價值。

自2016年以來，中央一號文件連續(xù)第五年提及發(fā)展鄉(xiāng)村物流服務。2016年的表述是“實施‘快遞下鄉(xiāng)’工程”；2017年的提法是“加強從村到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的物流體系建設，實施快遞下鄉(xiāng)工程”；2018年提出“支持供銷、郵政及各類企業(yè)把服務網點延伸到鄉(xiāng)村……加快推進農村流通現(xiàn)代化”；2019則是“完善縣鄉(xiāng)村物流基礎設施網絡……鼓勵企業(yè)在縣鄉(xiāng)和具備條件的村建立物流配送網點”。

今年的中央一號文件指出，“擴大電子商務進農村覆蓋面”“郵政快遞企業(yè)延伸鄉(xiāng)村物流服務網絡”，被認為是發(fā)展富民鄉(xiāng)村產業(yè)的兩條腿，二者缺一不可。沒有物流服務網絡，再好的貨也出不去；相應地，缺少了農產品上行的支撐，物流服務網絡在鄉(xiāng)村也難以生存。

2019年9月，習近平總書記在河南光山縣文殊鄉(xiāng)東岳村考察時強調，“要積極發(fā)展農村電子商務和快遞業(yè)務，拓寬農產品銷售渠道，增加農民收入”。數據顯示，截至2019年年底，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞網點覆蓋率已經達到96.6%。

在年初的全國郵政管理工作會議上，國家郵政局進一步提出，“推進‘快遞下鄉(xiāng)’換擋升級，基本實現(xiàn)‘鄉(xiāng)鄉(xiāng)有網點’”，并提出啟動“快遞進村”工程，制定三年行動方案，分階段分區(qū)域明確進村目標。

值得注意的是，中央一號文件還提出“制定農業(yè)及相關產業(yè)統(tǒng)計分類并加強統(tǒng)計核算，全面準確反映農業(yè)生產、加工、物流、營銷、服務等全產業(yè)鏈價值”，這意味著，隨著統(tǒng)計分類和核算體系的完善，物流業(yè)在全產業(yè)鏈中的價值將得到明確的體現(xiàn)，這將有助于全社會對于郵政快遞企業(yè)在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中發(fā)揮的作用有一個更明確的認知，同時也為各級郵政管理部門在為行業(yè)發(fā)展爭取政策時，提供更好的數據支撐。

穩(wěn)就業(yè)，保障快遞從業(yè)者權益

今年中央一號文件指出，（十八）穩(wěn)定農民工就業(yè)……實施家政服務、養(yǎng)老護理、醫(yī)院看護、餐飲烹飪、電子商務等技能培訓，打造區(qū)域性勞務品牌。鼓勵地方設立鄉(xiāng)村保潔員、水管員、護路員、生態(tài)護林員等公益性崗位。開展新業(yè)態(tài)從業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點。

在我國300多萬的快遞從業(yè)者中，絕大部分來自于農村。隨著快遞業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展，每年新增就業(yè)超過20萬人以上，快遞業(yè)為穩(wěn)定農民工就業(yè)所發(fā)揮的作用毋庸置疑。

今年今年中央一號文件指出，對農民工進行“電子商務技能培訓”，表面上看與快遞業(yè)發(fā)展沒有直接聯(lián)系，但正如前面所述，“農村電子商務”和“物流服務網絡”是發(fā)展富民鄉(xiāng)村產業(yè)不可或缺的“兩條腿”。

《快遞》雜志曾多次報道各地優(yōu)質農產品上行的典型案例，這些案例的共性特點就是農村電商與快遞服務的結合，其中有相當一部分就是通培訓農村電商人才，發(fā)展農村電商，進而為鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞網點發(fā)展提供穩(wěn)定的貨源。在某種程度上說，是否擁有掌握電子商務技能的優(yōu)秀人才，決定著一個地區(qū)優(yōu)質農產品上行能夠走得多遠，關乎著農民增收致富。

“開展新業(yè)態(tài)從業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點”是今年的中央一號文件中首次提出。正因為是“新業(yè)態(tài)”，對于這部分人群的職業(yè)保障可能并不適用于傳統(tǒng)業(yè)態(tài)的模式，需要依據“新業(yè)態(tài)”的特性，展開積極的探索。

中央一號文件明確提出“開展新業(yè)態(tài)從業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點”，或許將對快遞從業(yè)者的權益保障提供更有利的政策支持。

綜合自新華社，中國郵政快遞報社

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